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天津的滑铁卢
2018-02-07 10:03:54 105

来源:凡夫俗子话财经作者:凡夫俗子Eric

2018年伊始,东北经济再度被推上了风口浪尖,各种评论性的文字铺天盖地席卷而来,不少人还拿出其他一些地区做对比,仿佛未来一旦经济发展不好,该地区就会成为下一个东北。

这其中,就包括天津。

作为中国四个直辖市之一,天津的经济状况无疑是让人震惊的,尤其是滨海新区主动挤出了占GDP总量约1/3的“水分”后,全市的经济增速也被大幅度拉低:按可比价计算,2017年天津经济居然仅增长了3.6%,同比骤降了5.5个百分点(2016年增速为9.1%),远低于同期全国6.9%的均值。轩然大波一起,引来无数人为之感慨。

之所以会感慨,是因为天津经济曾经的荣光。

上世纪90年代的天津:环渤海经济圈上的明珠

改革开放以来,按照国家的发展格局与战略部署,深圳和浦东成为了对外开放的排头兵,基于种种政策倾斜与发展利好,先后催生了珠三角和长三角两个增长极,并拉动东部沿海地区率先实现了经济的腾飞。而为了平衡南北地区的经济发展进度,“环渤海经济圈”这一概念也应运而生。

所谓环渤海经济圈,是指以京津冀为核心,以辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海经济区域,主要包括北京、天津、河北、山东、辽宁,即三省两市的“3+2”经济区域。凭借多方面的自然地理优势、雄厚的工业基础和巨大的发展潜力,环渤海经济圈被众多人视为我国下一个对外开放的沿海发展战略突破口,并有望担负起“北方地区经济增长极”这一重要使命。

为此,党的“十四大”报告中特别提出,要加快环渤海地区的开发、开放,将这一地区列为全国开放开发的重点区域之一;同时,国家有关部门也首次正式确立了“环渤海经济区”的概念,并对其进行了单独的区域规划,将这一概念从地理意义上升至经济层面的战略意义,这也为环渤海地区开拓了更为广阔的发展空间。

在环渤海经济圈中,天津无疑是极为闪亮的一颗明珠。历史上,它就已经是我国北方地区最大的工商业中心和对外开放城市,是“天子渡津”之处,坐拥北方最大的港口,毗邻首都北京,且在自然资源、产业基础、交通运输、开放开发等多方面几无短板,故天津的发展被寄予厚望。

为了更好地发挥天津对环渤海区域的带动作用和辐射作用,中央批准了第二个国家级新区——滨海新区的设立,并将这块依托天津、背靠“三北”、面向东北亚、沟通东西部的区域定位为“我国高水平的现代制造业和研发转化基地”、“北方国际航运中心和国际物流中心”,旨在以滨海新区为龙头,推动环渤海区域的经济整合及发展,最终在北方大地上再造一个“浦东奇迹”。当然,种种政策利好自然也是接踵而至,国家不遗余力地予以扶持。

悄然间,整座城市已经占尽天时地利人和。

踌躇满志的天津,剑指“带动环渤海地区乃至整个北方地区经济发展的新引擎”这一角色,而一场轰轰烈烈的经济发展已是蓄势待发。

21世纪初的天津:滨海新区引领高速增长

新千年的钟声敲响了,亚洲金融危机余波褪去,中国顺利加入WTO,外部环境的稳定,再加上国内形势的利好,天津经济也正式开启了它的腾飞。

让我们先通过几组数据来见证天津经济通往荣光之路的成绩单:

1. GDP增速与工业增加值增速

2000~2016年,天津的GDP增长速度始终高于全国,而高达13.63%的年均增速更是大幅度领先于全国GDP的年均增速(9.42%);即便经受了国际金融海啸的冲击,天津经济增速有所放缓,但韧性依旧不减(详见图1)。

工业是天津经济快速增长的核心驱动力,其发展势头自然也是颇为强劲。2000~2016年间,天津的工业增加值实现年均17.38%的增长速度,已经接近全国年均增速的2倍。特别需要注意的是,天津的工业增加值多年都在20%以上,2004年更是高达26.5%,这也是一个令诸多城市叹为观止的成就(详见图2)。

2. 城镇居民人均可支配收入

经济的快速增长,让老百姓的收入也随之提高。同样地,从城镇人均可支配收入这一指标来看,2000~2015年,天津均高于全国水准(详见图3)。

足以证明,无论是经济总量还是人民生活,天津都取得了不小的成就。而追本溯源,天津经济之所以强势,其背后的重要力量,便在于滨海新区的崛起。

进入新世纪以来,滨海新区经济增长势头更为强劲,2000~2015年期间,年均近20%的经济增速相比全市更胜一筹,且于2010年一举超越浦东新区,位居国家级新区经济总量榜首。

此外,滨海新区经济发展质量也在不断提高。新区积极实施“一核双港、九区支撑、龙头带动”的发展策略,航空航天、石油化工、电子信息、生物制药、新能源新材料、高新纺织、汽车与装备制造、现代冶金等八大优势支柱产业逐步形成并加速聚集,有力地支撑滨海新区向现代制造业高地迈进。

那么,滨海新区又是如何有力地支撑了天津的经济发展?笔者认为,其制胜之道主要有三:

第一,大力发展现代制造业,建设以新兴产业为主导的现代化工业基地。

一方面,滨海新区实施龙头项目带动战略,吸引了一大批诸如空客A320总装线、中航直升机总装基地、维斯塔斯风电设备、中船重工造修船、和谐型大功率机车等具有国际竞争力的重大项目落户滨海新区,并进而带动产业聚集,建设高端制造业产业基地。

另一方面,滨海新区通过实施“科技小巨人”成长计划来加快发展科技型中小企业,积极提升自主创新能力,快速提升新区风力发电设备、绿色二次电池、太阳能光伏等高技术产业及战略性新兴产业的规模,现已初步构建起以战略性新兴产业为先导、高新技术产业为引领、优势主导产业为支撑的现代制造业体系。

第二,以中国北方重要港口为依托,打造现代国际物流中心。

滨海新区围绕港口建设,加快构筑现代综合交通体系,着力改善口岸环境,积极推进“大通关”建设,北方国际航运中心和国际物流中心建设步伐提速。此外,天津口岸与内陆省市持续推进无水港、区域营销中心建设,不断推动港口功能、口岸功能、保税功能向腹地延伸,创建国际一流口岸运行机制,为内陆地区走向海洋搭建“黄金通道”。

第三,放眼全球市场,不断提高招商引资质量。

作为我国北方对外开放的门户,滨海新区良好的地缘优势、商务投资环境和巨大的发展机遇,成为外商竞相投资的热点地区。滨海新区坚持采取“制造业与服务业双管齐下”的思路,以高端制造业和金融服务、航运物流、研发转化等现代服务业为重点,面向国际经济发达区域,强化总部招商、产业链招商、服务外包招商和高端商业招商,进一步与重点外资企业集团及机构建立战略合作关系,吸引更多其产业链上相关企业落户集聚,推进新区外向型经济持续发展。

以霍尼韦尔、加拿大铝业、波音、韩国新韩、汇丰、花旗等一系列外商的大规模投资与新区高质量的招商引资,对促进区域当地产品出口、创造就业、技术创新和提升管理水平起着重要作用,成为推动区域及全市经济持续增长的主要动力。

更重要的是,天津的快速发展绝不仅限于滨海新区。借助滨海新区的龙头带动,在天津实施的与中心城区、其他区县“三区联动”战略收到显著实效。尤其是处于“京—滨发展主轴”上的武清、北辰、西青和东丽区四个区,工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展齐头并进,而其中又以武清和北辰两个区更为强势,2015年,二者GDP均达到千亿级别。再加上具有优越生态环境和开发纵深的宝坻、蓟县、宁河三区县,完全可视为天津承接首都功能溢出、科技成果转化和高端产业转移的最佳承接地。

正是因为经济发展态势的如日中天,让天津在环渤海经济圈的地位愈加重要;而国家对其日益重视,也让天津人更为底气十足。

2011年,津政发4号文《天津市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中的“指导思想”部分,明确提出“努力建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市”,其雄心壮志可见一斑。

彼时,几乎全国人都认为,北京已经可以专注做自己的北方“政治中心”和“文化中心”,而“经济中心”这一头衔,仿佛也可以放心地让贤天津了。

2017年的天津:经济遭遇滑铁卢

谁曾想到,如此一路高歌猛进的天津经济,居然在一夜之间跌下神坛。

在整个国家的宏观经济政策与形势都没有发生重大变化的前提下,2017年,天津的GDP增速竟下滑了近2/3,位列全国倒数第一,创28年新低,仅高于1989年的1.1%,就连备受诟病的东北三省经济增速都骑到了天津头上(详见图4)。要知道,就在几年前,天津经济增速还领跑全国;可今天,“盛极而衰”的剧情似乎来得有些突然。

究竟是什么力量,导演了这一出让人大跌眼镜的戏码?

毫无疑问,滨海新区的主动“挤水”是导致浪潮退去的一大重要原因,然而这在全国并不是仅有天津一例。而这也释放了一个信号,那便是在国家倡导追求经济增长质量的背景下,“唯GDP论英雄”的旧例已经被彻底打破,那些虚高的经济数据未来也不再为人们所追求。而诸如科技创新、节能环保、改善民生等体现增长质量的指标也必将越来越受到重视。为此,全国各地的经济发展思路都应有所转变。

除了“挤水”外,至少还有以下三方面因素是天津经济遭遇滑铁卢的幕后推手:

第一,限产的“环保风暴”摧垮了天津的工业。

从天津的产业结构来看,全市经济总量中有近一半都是来自工业的贡献,而其中重工业的分量是不容小觑的。在2017年的限产“环保风暴”中,很多高耗能高污染的重工业企业直接被关停,这也直接影响到了天津工业体系的上下游协同运作。其结果便是,2017年,天津工业增加值同比增速仅为2.3%,较2016年的增速(8.4%)骤减6.1%,这无疑重创了全市的GDP增长态势(详见图5)。

第二,服务业不景气让天津经济增长乏力。

以金融业为例,早在2006年,滨海新区就获国务院批准成为继上海浦东之后全国第二个综合配套改革试验区,同时获得多项扶持政策,包括设立东疆保税港区、进行金融改革试点等等。然而十多年过去了,除了渤海银行,天津似乎拿不出第二个令人印象深刻的金融机构。

从代表地区经济的上市公司来看,在沪深两市挂牌的天津A股上市公司共有49家,其所属行业多为工业、能源、交通、房地产,同样几乎没有一家是金融企业。

第三,经济增长过于依赖投资。

同全国大多数城市相仿,天津的经济增长一直以来也过于依赖投资拉动。2007~2011年间,天津投资增速保持在每年20%以上,个别年份甚至超过40%,远超全国平均水平。而高速增长的投资也为天津GDP带来了每年增速超过15%的“繁荣”景象。

然而,2012~2016年,随着投资增速从18.5%腰斩至8%,天津的GDP增速也从近14%降至9%左右。2017年,天津固定资产投资仅增长了0.5%,而同期,全国固定资产投资增长7.2%。这也彰显出天津经济的增长模式依旧过于粗放,转型已是迫在眉睫。

冰冻三尺,非一日之寒,天津经济的断崖式下跌也必定是早有预兆,不过前些年光鲜的经济数据也无形中蒙蔽了人们的双眼。而今,命运的十字路口已经清晰地摆在眼前:天津,应该向左,向右,还是向前看?

未来的天津:又当如何?

当繁花落尽,洗尽铅华,人们才发现天津重又回到原点。

上个月,天津市委十一届三次全会暨全市经济工作会议胜利闭幕。会议通稿和全会决议都用这样一句话来定位2018年:

“对天津来说,是抢抓历史性窗口期,实现由高速增长向高质量发展转变的生死攸关之年。”

能喊出生死攸关,足以证明天津人真的是着急了。

不过话说回来,天津人,也确实该着急了。

未来的天津又当如何,此时此刻谁也不敢妄下断言。但是逆境之于强者,总是契机。

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