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中国将进入“银发贫困状态” 如何从中发现银发商机
2014-10-10 10:34:57 33

来源:九个头条

银发贫困可能正在威胁着越来越多的中国人。国庆长假前夕,清华大学公共管理学院与社会保障中心教授杨燕绥发布了一份《中国老龄社会与养老保障发展报告2013》(以下简称《报告》),这份报告明确指出,由于老龄人口存在养老资产不足、消费和购买能力不足等问题,未来可能陷入“银发贫困状态”。

数据说明问题:按照实际赡养比观察,受1963年生育高峰和女性50岁退休政策影响,中国在2010年已提前进入深度老龄社会,企业职工养老保险在2013年后,难以维持3∶1的赡养比,可能提前20年进入超级老龄社会。而在此之前的传统统计口径是,中国2000年之前进入老龄社会,2025年进入深度老龄社会,2035年进入超级老龄社会。

而实际情况将比这个报告更加悲观:2014年中国国民平均预期寿命达到76岁(城镇78岁),减去15年养老金平均支付期数,应当从61岁开始计算老龄人口,但为了便于比较,清华大学的《报告》则是按照65岁计算老龄人口。

这不仅是中国面临的棘手问题,也是全球的共同难题。如何将“银发困扰”变为“银发商机”,继而打造“银发产业”,也是各国正在探寻之路。在这方面,美国、瑞典、新加坡的有关部门和养老院对开拓老人服务的做法值得参考。

美国纽约:推行“老人友好城市”计划

纽约市是美国老龄人口最多、贫富悬殊最大、族裔和文化最多元的大城市,未来20年纽约市老龄人口预计翻一番,医疗服务、养老设施和经费都面临严峻挑战。

2007年,纽约市长布隆伯格提出建设“老人友好城市”构想,并提出59条具体目标,主要集中在4个方面:创造条件,鼓励老人积极参与社区和社会活动;提供老人付得起的住宅,实现老有所居;改善公共环境,为老人提供方便;为老人提供更好的医疗卫生和社会服务。

“老人友好城市委员会”主席戈登·坎普贝尔说,纽约市自2010年起推行“老人友好城市”计划试点,试点主要包括三方面,即老人友好商业、老人友好学校、老人生活环境改善区,试图从家庭到社会全面改变对老人的态度。

老人友好商业

老人友好商业工作组由市政府与民间的联合机构“商业改进区”代表及商会、大公司和小商家代表20多个成员组成,主要任务是在商家与老人之间建立起纽带,通过宣传教育促使商家改善对老人的服务。工作组在几个社区试点推行新的为老人服务标准:提供支付得起的食品和服务,为老人提供送餐到家服务,商家积极参加社区服务活动。商店设有老人专用座位,如果老人有要求,可提供饮料,配备安全楼梯,允许老人使用卫生间,货物要方便老人挑选等。

老人友好学校

老人友好学校工作组由市议会议员、中学校长、大学或学院的校长、院长、教授组成,主要任务是挖掘学校潜力,为老人提供再教育机会,丰畜老人的精神生活。2010年,布隆伯格和市议会议长联名写信给l00所设在纽约的大学和学院校长,介绍“老人友好城市”计划,希望学校在以下方面给予合作:允许老人利用学校资源,如使用图书馆、电脑,参加学校体育课、艺术课、讲座等;学校与社区建立合作伙伴关系,走进社区,开设适合老人的课程;利用学校专业人才和研究资源,研究老龄化对城市的影响以及应对措施;对学生开展教育,帮助未来一代适应社会老龄化所带来的变化;为校友会、退休教师和员工创造更多的参与学校活动的机会。绝大多数大学校长都给予了积极回应。

老人生活环境改善区

纽约首个老人生活环境改善区试点选择了贫困社区东哈勒姆。市议员、社区老人代表、各种非营利机构、老人服务商、文化机构和房屋机构联合组成“东哈勒姆老人生活环境改善区小组”,主办了英语、西班牙语、粤语等十几个小组讨论会,200多位老人共同探讨社区的优势,如何改善社区环境以及如何让老人成为社区受尊敬受欢迎的群体。

讨论会之后,社区商家和服务机构开始改善对老人的服务:在老人经常活动或排队的公共场合增加座椅,邀请老人参加各种社区活动;图书馆、洗衣房、游泳池等公共设施,增加了方便老人的防滑垫、扶梯等,超市、餐馆等社区商家纷纷表示愿意改善服务,为老人提供方便。目前老人生活环境改善区已拓展到上西城、布鲁克林等地。

行计划面临三大难点

“老人友好城市委员会”认为,在推行试点计划中主要面临以下问题。

一是高质服务和低收费之间的矛盾。美国相关机构最近公布的老人护理质量问题报告显示,目前老人护理的主要问题是收费提高的同时质量降低。随着美国最低小时工资不断提高和物价上涨,老人护理费用不断升高。该机构建议加强对老人护理机构人员的专业培训和质量监管,同时动员社会各界增加慈善捐款。

二是中产阶级老人流失。纽约市老年人贫富两极分化严重。由于纽约市房价高、生活费高、税高,富裕老人因为留恋丰富多彩的城市生活而留下,贫困老人因为市政府各种补助提供了基本生活保障也得以留下,大多数中产阶级老人则选择退休后到佛罗里达等地养老。

三是需要特殊照顾的孤寡老人增多。纽约市近年65岁以上老人中约有l/3独自生活,85岁以上老人约有1/2独自生活。而独居老人生活在贫困线以下的约占1/3,不同程度丧失生活自理能力的老人约占老年人口的2/5。为解决上述问题,老人局有专门的送餐服务,全国性的慈善组织“车轮上的膳食”也为有困难的老人送餐上门。老人局还与负责家庭护理的公司合作,为适合条件的贫困老人提供电话聊天和各种登门服务。

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